各有關(guān)單位：
住建部在《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中指出建筑業(yè)信息化是建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效,、節(jié)能減排的必然要求,，對建筑業(yè)綠色發(fā)展,、提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。
長期以來,，紙質(zhì)工程資料在工程質(zhì)量安全管理,、事故責(zé)任追溯等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，人們對建筑工程質(zhì)量安全管理水平的要求不斷提升,，紙質(zhì)工程資料保管難和查閱不方便等問題日益凸顯。為節(jié)約社會資源,、提高工程質(zhì)量安全管理水平,，推行工程資料電子化勢在必行。同時,，信息技術(shù)的發(fā)展和《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》(GB/T 50328-2014)的修訂,，以及國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系列文件的發(fā)布，為工程資料電子化提供了技術(shù)支撐和政策保障,，工程資料的電子化應(yīng)用逐漸得到了全行業(yè)的普遍認(rèn)同,。為增強(qiáng)我市建筑業(yè)信息化發(fā)展能力，推動信息技術(shù)與建筑業(yè)發(fā)展深度融合,，利用信息化技術(shù)手段促進(jìn)工程資料管理水平提升,，現(xiàn)就在全市房屋建筑工程中推進(jìn)工程資料電子化工作提出以下意見。
一,、總體要求
(一)基本思路和目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等相關(guān)要求,，在全市范圍內(nèi)推廣房屋建筑工程資料電子化,。參建單位形成并上傳至“北京市建設(shè)工程施工資料管理平臺”(以下簡稱“市工程資料平臺”)的電子化工程資料應(yīng)合法合規(guī)、真實(shí),、有效,、完整、安全,、可追溯,。到2022年底,在全市房屋建筑工程中形成一批工程資料電子化示范項(xiàng)目,到“十四五”期末，全市房屋建筑工程項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)工程資料電子化,，實(shí)現(xiàn)“建”“管”無縫銜接,，不斷提升管理效能，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)主要原則
——堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場協(xié)同發(fā)力。廣泛動員社會力量參與資料管理系統(tǒng)研發(fā),，激勵工程參建各方主體充分發(fā)揮創(chuàng)新意識,，采取電子文件形式制作工程資料,，積極主動實(shí)施工程資料電子化。
——堅(jiān)持自愿自主,、分步平穩(wěn)推進(jìn),。參建單位可自主選擇符合安全技術(shù)管理要求的資料管理系統(tǒng)自愿開展資料電子化工作，實(shí)現(xiàn)“電子簽名”或“電子簽名+電子簽章”,，分步平穩(wěn)推進(jìn),，逐步實(shí)現(xiàn)全市房屋建設(shè)工程資料電子化。
——堅(jiān)持主體負(fù)責(zé),、保證真實(shí)有效,。建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位是實(shí)施工程資料電子化的主體,，負(fù)責(zé)工程資料的編制、流轉(zhuǎn)審批,、上傳,、保管等全部工作，對資料的合法性,、真實(shí)性,、有效性、完整性,、安全性,、可追溯性負(fù)責(zé)。
二,、工程資料電子化工作
(一)資料管理系統(tǒng)
建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位利用資料管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)工程資料的在線編制、在線流轉(zhuǎn)審批,、在線電子簽名,、電子簽章等功能，形成包含有效的,、完整的,、合法的電子簽名、電子簽章的工程資料電子文件及數(shù)據(jù),，并可將形成的電子文件及數(shù)據(jù)內(nèi)容同步上傳市工程資料平臺,。資料管理系統(tǒng)與市工程資料平臺數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委另行發(fā)布,。
(二)市工程資料平臺
市工程資料平臺由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開發(fā),，可接收各類資料管理系統(tǒng)形成的電子文件及數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),、管理,、查閱,。市工程資料平臺訪問方式：參建單位可登陸市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)上辦事大廳，點(diǎn)擊北京市建設(shè)工程施工資料管理平臺(編號：388),，查詢本企業(yè)提交上傳的工程資料,。
(三)電子化工程資料的形成
建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)在施工過程中,，按照現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》(DB11/T695)的相關(guān)要求使用資料管理系統(tǒng)在線編制、在線流轉(zhuǎn)審批,、在線“電子簽名”或“電子簽名+電子簽章”,，形成合法、真實(shí),、有效,、完整、安全,、可追溯的電子化工程資料,。電子化工程資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步形成，其編制,、流轉(zhuǎn),、審批、收集要及時進(jìn)行,，真實(shí)反映施工過程和質(zhì)量責(zé)任主體行為,。電子化工程資料形成后應(yīng)按要求同步上傳至市工程資料平臺。
(四)電子化工程資料內(nèi)容
電子化工程資料分為兩類,。第一類,，由參建單位利用資料管理系統(tǒng)編制生成的工程資料，主要包括(但不限于)以下資料：B類監(jiān)理資料,，C類施工資料中的施工管理資料C1,、施工技術(shù)資料C2、施工測量記錄C3,、施工記錄資料C5,、施工試驗(yàn)資料C6(部分)、過程驗(yàn)收資料C7,、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收資料C8等,。該類資料應(yīng)同時上傳加蓋電子簽名、電子簽章的PDF(或OFD)文件及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),。企業(yè)可以增加上述工程資料種類,。第二類，參建單位不能直接編制、只能在工程建設(shè)過程中獲取的工程資料,，主要包括以下資料： A類基建文件,，C類施工資料中的施工物資資料C4、施工試驗(yàn)資料C6(部分)等,。該類資料應(yīng)上傳原件(如果是復(fù)印件需加蓋上傳資料單位的實(shí)體公章)掃描后加蓋電子簽章的PDF(或OFD)文件,，同時留存紙質(zhì)版資料備查。兩類資料形成工程電子化資料(不含D類竣工圖),。
(五)電子化工程資料格式要求
電子化工程資料文件格式應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T 18894),、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》(CJJ/T 117)等規(guī)范要求，電子資料中的電子簽名,、電子簽章應(yīng)具備法律效力,，制作形式及技術(shù)手段應(yīng)符合《中華人民共和國電子簽名法》相關(guān)要求。電子簽名服務(wù)提供者應(yīng)取得信息產(chǎn)業(yè)主管部門的電子認(rèn)證資格,，電子簽章應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請制作,。
合法有效的電子化工程資料與紙質(zhì)工程資料具有同等法律效力。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展檢查時可查看合法有效的電子化工程資料,。
(六)電子化工程資料安全管理
電子化工程資料按照“誰制作,、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任,。資料制作單位和資料管理系統(tǒng)開發(fā)單位應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險防范，確保電子化工程資料制作,、交互,、傳輸、保存等環(huán)節(jié)符合安全管理要求,，避免電子文件及數(shù)據(jù)流失,、篡改、不當(dāng)擴(kuò)散;市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按職責(zé),、崗位權(quán)限查詢,、調(diào)閱電子化工程資料，未經(jīng)許可嚴(yán)禁擅自復(fù)制,、對外擴(kuò)散及非法下載,。
保密工程、特殊工程的資料制作須按照保密工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不施行電子化,。
三、相關(guān)單位管理職責(zé)
(一)共性責(zé)任
在電子資料的形成,、收集,、整理、匯總、移交和驗(yàn)收過程中,，建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作,。
工程竣工后，建設(shè)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位應(yīng)做好電子化工程資料的下載、備份,、移交工作,，統(tǒng)一保存好電子化工程資料，其保管責(zé)任,、保管期限應(yīng)符合《建筑工程資料管理規(guī)程》(DB11/T695)的相關(guān)要求,，各單位應(yīng)采取有效措施確保在保管期內(nèi)可隨時查詢電子化工程資料。
城市建設(shè)工程檔案歸檔工作仍按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
(二)建設(shè)單位責(zé)任
建設(shè)單位應(yīng)組織工程各參建單位研究制定工程項(xiàng)目資料電子化工作方案,，建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人員,，強(qiáng)化管理措施,，突出責(zé)任追究。
(三)施工,、監(jiān)理單位責(zé)任
施工,、監(jiān)理單位應(yīng)積極做好工程項(xiàng)目的資料電子化工作，同時建立本單位公司層級的工程資料電子化工作制度,，成立組織機(jī)構(gòu),，指導(dǎo)推進(jìn)本單位工程資料電子化工作。
四,、監(jiān)督管理
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要積極推進(jìn)工程資料電子化工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，大力營造推廣氛圍，提高參建單位對電子資料的認(rèn)可度,。
(二)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,。市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可通過市工程資料平臺在線檢查工程資料,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。在對實(shí)施資料電子化的工程項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查工作時,檢查人員在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督抽查前,可根據(jù)在線資料檢查情況提前確定現(xiàn)場檢查重點(diǎn),制定檢查工作計(jì)劃與方案,。
(三)電子化工程資料監(jiān)督檢查,。市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將加強(qiáng)對工程資料電子化工作的監(jiān)督檢查，應(yīng)對電子化工程資料的真實(shí)性、有效性,、完整性,、可用性、及時性,，尤其是電子簽名,、電子簽章的合法性進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行整改,，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以約談,。
五、激勵措施
對工程資料實(shí)施電子化的工程總承包企業(yè),，市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在信用評價方面給予政策支持,。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督的部門對房屋建筑工程項(xiàng)目資料電子化實(shí)施情況進(jìn)行確認(rèn)，并采集工程資料電子化應(yīng)用情況信息,，納入建筑施工總承包企業(yè)良好信息,，對社會公開。
各參建單位應(yīng)高度重視工程資料電子化工作,，建立健全工程資料電子化管理制度和責(zé)任制,，明確管理責(zé)任，主動參與,，積極探索,，充分利用信息技術(shù)手段，積極開展工程資料電子化工作,，全面強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理,，提升房屋建筑工程施工管理水平。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2022年1月11日
