各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,、規(guī)劃和自然資源委(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，海南省自然資源和規(guī)劃廳：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，在各地推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)遴選,，決定在北京等21個(gè)城市(區(qū))開展第一批城市更新試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)目的

　　針對我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新重要時(shí)期所面臨的突出問題和短板,，嚴(yán)格落實(shí)城市更新底線要求,，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，結(jié)合各地實(shí)際,，因地制宜探索城市更新的工作機(jī)制,、實(shí)施模式、支持政策,、技術(shù)方法和管理制度,，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒,，科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng),。

　　二,、試點(diǎn)內(nèi)容

　　第一批試點(diǎn)自2021年11月開始，為期2年,。重點(diǎn)開展以下工作：

　　（一）探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制,。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌,、條塊協(xié)作,、部門聯(lián)動(dòng)、分層落實(shí)的工作機(jī)制,。堅(jiān)持城市體檢評估先行,，合理確定城市更新重點(diǎn)，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,，劃定城市更新單元,，建立項(xiàng)目庫，明確城市更新目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施時(shí)序,。鼓勵(lì)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章等,，為城市更新提供法治保障,。

　　（二）探索城市更新可持續(xù)模式。探索建立政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式。堅(jiān)持“留改拆”并舉,，以保留利用提升為主,，開展既有建筑調(diào)查評估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。構(gòu)建多元化資金保障機(jī)制,，加大各級財(cái)政資金投入，加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)信貸支持,，完善社會(huì)資本參與機(jī)制,，健全公眾參與機(jī)制。

　　（三）探索建立城市更新配套制度政策,。創(chuàng)新土地,、規(guī)劃、建設(shè),、園林綠化,、消防、不動(dòng)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè),、財(cái)稅、金融等相關(guān)配套政策,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批流程，提高審批效率,。探索建立城市更新規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、運(yùn)行,、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術(shù)方法和實(shí)施路徑,，鼓勵(lì)制定適用于存量更新改造的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

　　三、工作要求

　　（一）編制實(shí)施方案,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織本地區(qū)試點(diǎn)城市(區(qū))編制實(shí)施方案,，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、實(shí)施時(shí)序和保障措施，于2021年11月30日前報(bào)送我部建筑節(jié)能與科技司,。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點(diǎn)城市(區(qū))要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)城市更新底線要求,，切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,，確保試點(diǎn)取得成效,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內(nèi)涵，加強(qiáng)對本地區(qū)試點(diǎn)工作的支持力度,，督促和指導(dǎo)實(shí)施方案落實(shí),。我部將組織專家跟蹤指導(dǎo)，定期對試點(diǎn)工作進(jìn)行評估,。

　　（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。各試點(diǎn)城市(區(qū))要及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理總結(jié)好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好案例，每季度向我部報(bào)送試點(diǎn)工作情況。我部將搭建試點(diǎn)工作宣傳平臺(tái),，推動(dòng)試點(diǎn)城市之間的交流,，及時(shí)向全國推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　附件：第一批城市更新試點(diǎn)名單

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2021年11月4日