各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委、規(guī)劃和自然資源委(局),，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局,，海南省自然資源和規(guī)劃廳：

　　為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,，引領各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展，在各地推薦基礎上,，經(jīng)遴選,，決定在北京等21個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、試點目的

　　針對我國城市發(fā)展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板,，嚴格落實城市更新底線要求,，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，結(jié)合各地實際,，因地制宜探索城市更新的工作機制,、實施模式、支持政策,、技術方法和管理制度,，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升,，形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗做法，引導各地互學互鑒,，科學有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?/p>

　　二,、試點內(nèi)容

　　第一批試點自2021年11月開始，為期2年,。重點開展以下工作：

　　（一）探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制,。加強工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌,、條塊協(xié)作,、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制,。堅持城市體檢評估先行,，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃,，劃定城市更新單元,，建立項目庫，明確城市更新目標任務,、重點項目和實施時序,。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等,，為城市更新提供法治保障,。

　　（二）探索城市更新可持續(xù)模式。探索建立政府引導,、市場運作,、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主,，開展既有建筑調(diào)查評估,，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建多元化資金保障機制,，加大各級財政資金投入,，加強各類金融機構(gòu)信貸支持，完善社會資本參與機制,，健全公眾參與機制,。

　　（三）探索建立城市更新配套制度政策。創(chuàng)新土地,、規(guī)劃,、建設、園林綠化,、消防,、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè),、財稅,、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革,，優(yōu)化城市更新項目審批流程,，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃,、建設,、管理、運行,、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑,，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范,。

　　三、工作要求

　　（一）編制實施方案,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要組織本地區(qū)試點城市(區(qū))編制實施方案,，明確試點目標、試點內(nèi)容,、重點項目,、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節(jié)能與科技司,。

　　（二）強化組織領導,。各試點城市(區(qū))要高度重視，加強組織領導,，嚴格落實城市更新底線要求,，切實落實試點實施方案,，扎實推進試點工作，確保試點取得成效,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內(nèi)涵,，加強對本地區(qū)試點工作的支持力度，督促和指導實施方案落實,。我部將組織專家跟蹤指導,，定期對試點工作進行評估。

　　（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗,。各試點城市(區(qū))要及時研究解決試點工作中的難點問題,，認真梳理總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,、好案例,，每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺,，推動試點城市之間的交流,，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

　　附件：第一批城市更新試點名單

　　住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

　　2021年11月4日