自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理辦法和測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知：

　　各省,、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局,，陜西,、黑龍江、四川,、海南測(cè)繪地理信息局：

　　為進(jìn)一步落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，維護(hù)國(guó)家地理信息安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等，現(xiàn)將修訂后的《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》予以印發(fā),，自2021年7月1日起施行,。原國(guó)家測(cè)繪地理信息局2014年7月1日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)測(cè)管發(fā)〔2014〕31號(hào))同時(shí)廢止。

　　自然資源部辦公廳

　　2021年6月7日

　　測(cè)繪資質(zhì)管理辦法

　　一,、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),。

　　二,、測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

　　測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測(cè)量,、測(cè)繪航空攝影,、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量,、海洋測(cè)繪,、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程,、地圖編制,、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),。

　　三,、導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé),。

　　前款規(guī)定以外的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé),。

　　四、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式,、依據(jù),、條件、程序,、期限,、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi),。

　　五,、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有法人資格;

　　(二)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;

　　(三)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施;

　　(四)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施,、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度,。

　　測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料的具體要求，由《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,。

　　六,、省、自治區(qū),、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際,，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求,，并于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案,。

　　七,、審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

　　(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書(shū);

　　(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

　　(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng),。

　　八、對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批,，自然資源部將通過(guò)網(wǎng)上受理,，并采用以下方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查：

　　(一)將申請(qǐng)單位的基本信息、所申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)及除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的申請(qǐng)信息等通過(guò)本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開(kāi),。

　　(二)引入第三方機(jī)構(gòu)作技術(shù)性審查。

　　(三)必要時(shí),，進(jìn)行實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)議,。

　　(四)部機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)審。

　　九,、省,、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行第八條(一)的規(guī)定外,，第八條的其他規(guī)定可根據(jù)本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,。

　　十、審批機(jī)關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書(shū)面決定,。

　　因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日,，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位,。

　　十一、審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi),，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū);審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

　　十二、測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期五年,。測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū),，紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力,。

　　測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

　　十三,、測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期的,，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿三十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng),。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng),，在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。

　　十四,、測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批,。

　　測(cè)繪單位名稱,、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),。

　　十五、測(cè)繪單位申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)注銷手續(xù),。

　　十六、測(cè)繪單位合并的,，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別,。

　　測(cè)繪單位轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì),。

　　十七,、測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測(cè)繪項(xiàng)目。

　　十八,、測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后,，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過(guò)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)申請(qǐng)更新有關(guān)信息,。

　　十九,、測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單,。

　　二十,、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施,、信息安全保密管理制度,、測(cè)繪成果和資料檔案管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系,、專業(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查,，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多,、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位,，可以加大抽查比例和頻次。

　　二十一,、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè),，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄，依法將測(cè)繪單位信用信息予以公示,。

　　測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別,。

　　二十二、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定,，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定,，并給予警告,，納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的,，審批機(jī)關(guān)不予受理,。

　　二十三、測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后,，出現(xiàn)不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的,，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正至符合條件的，納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示,，并停止相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)所涉及的測(cè)繪活動(dòng),。

　　二十四、違反本辦法規(guī)定,，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的,，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十五條規(guī)定予以處罰,。

　　測(cè)繪單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的,，該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì),，審批機(jī)關(guān)不予受理。

　　二十五,、測(cè)繪單位測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的,，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第六十三條規(guī)定予以處罰。

　　二十六,、外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng),、受理和審查,，依據(jù)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

　　測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一,、本標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分。凡申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)有法人資格,，并同時(shí)達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和所申請(qǐng)專業(yè)類別的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位應(yīng)在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)無(wú)作業(yè)范圍限制,。

　　二,、申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　(一)法人資格證書(shū),。

　　(二)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同;測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)和職稱證書(shū),，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)或職稱證書(shū)。

　　(三)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料,。

　　(四)符合通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料,。

　　(五)申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)繪業(yè)績(jī)材料,。

　　三,、對(duì)在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前測(cè)繪單位已有的用于申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，在不離開(kāi)本單位的前提下,，實(shí)行“老人老辦法”,，原有專業(yè)和職稱等級(jí)繼續(xù)有效。沒(méi)有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的注冊(cè)測(cè)繪師可以計(jì)入中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員,。

　　附件：

　　1.通用標(biāo)準(zhǔn)

　　2.專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件 :

　　1. 通用標(biāo)準(zhǔn).docx PDF版下載

　　2. 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn).docx PDF版下載